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《乐山外贸促进五年工作方案(2018-2022年)》政策解读
信息来源: 市商务局 发布日期: 2019-01-10
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乐山外贸促进五年行动工作方案

20182022年)

为进一步促进对外开放,更好更快建设外向型经济,推动我市对外贸易持续向好,提升产业外向度,为全市经济稳增长、调结构、促转型注入新的生机和动力,特制定本工作方案。

一、总体思路

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委十一届三次全会“四向拓展、全域开放”的全方位立体开放格局要求和市委七届五次全会提出“旅游兴市产业强市”加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市”“发展更高层次开放型经济”等相关要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,实施“外贸”战略,推进外贸优进优出三大工程,加大对外开放力度,培育外贸竞争新优势,增强外贸发展新动能。主动融入“一带一路”建设,推动与“一带一路”沿线国家的贸易大通道合作,突出南向,深化与南亚、东南亚等国家(地区)间的贸易交流与合作平台建设,进一步提高我市对外贸易发展水平。

二、基本原则

(一)发挥优势。发挥乐山市地处南丝绸之路、长江经济带交汇点,成都平原城市群区域中心城市、成都平原南向开放“桥头堡”等区位优势,扩大对外开放;发挥乐山自然资源和历史文化等资源丰富的优势,推进各县(市、区)错位发展,提升外向型经济发展水平;发挥国家、省委省政府、市委市政府大力扶持外贸发展的政策优势,进一步优化外贸发展环境。

(二)优进优出。实施“优进优出”战略,推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励进口先进技术设备和关键零部件,积极出口高新技术产品,推动产品、技术、服务“全产业链出口”,走质量与效益并重的高附加值道路,带动和推进外贸转型升级。

(三)“三化”联动。打造品牌化、标准化、集约化的外贸发展新态势,始终把改革创新作为推进乐山外贸转型升级的主要动力,强化改革推动、开放带动、创新驱动,培育贸易新业态、新模式。

三、主要目标

全市对外贸易向好势头进一步巩固,规模进一步扩大,结构进一步优化,发展基础进一步夯实,便利化水平进一步提升。力争到2022年,全市外贸进出口总额达到100亿元以上,其中加工贸易进出口额达到20亿元,进出口实绩企业达到120家、进出口5亿元的企业达到5家以上。

四、重点任务

(一)拓展市场平台。深入开展“万企出国门”活动,加强同国外商协会的交流和合作,鼓励企业赴境外参展参会,以南向拓展为重点,组织东盟合作园区交流会、南亚圆桌会议、药博会等系列市场拓展活动,支持企业向国际市场进行宣传推广、市场推介,拓展流通主渠道,带动乐山品牌“走出去”。〔责任单位:市商务局,市贸促会(市博览事务局),市经信委,市农业局,市工商局,市财政局,列首位的为牵头单位,下同〕

(二)培育自主品牌。发挥乐山茶叶、魔芋等特色农产品资源优势,建立“农产品走出去清单”,开展“国家级出口茶叶质量安全示范区”建设。发挥化工产品区域品牌优势,建立化工企业联盟机制,加快形成出口竞争新优势,不断扩大“乐山造”产品在国内外市场的知名度和占有率。〔责任单位:市农业局,市质监局,乐山海关,市商务局,市贸促会(市博览事务局),市工商局,市知识产权局,市财政局,市经信委〕

(三)培育外贸转型升级基地。以龙头企业、产业集群、重点园区为依托,引导生产、客户、品牌向基地集中,推动乐山出口茶叶基地、直供港澳蔬菜基地等农产品转型升级基地建设。〔责任单位:市农业局,乐山海关,市商务局,市发改委,市经信委〕

(四)申建保税物流中心(B型)。积极推进保税物流中心(B型)项目建设,提高全市物流中心服务水平,加快产业结构优化,就近解决当地从事加工贸易企业和进出口贸易企业的出口退税、保税等问题,降低物流成本,促进产业聚集,推进加工贸易转型升级。〔责任单位:乐山高新区管委会、五通桥区人民政府,乐山海关,市商务局,市质监局,市政府口岸办,市物流办,市发改委,市经信委,市贸促会(市博览事务局)〕

(五)建设中美半导体电子信息产业园。结合《乐山市市域功能分区规划》的产业布局和乐山半导体产业优势,建设中美半导体电子信息产业园,突出抓好“引进来”,在法定权限范围内制定招商引资特殊优惠政策,以政策“洼地”打造开放“高地”。〔责任单位:市商务局,市发改委,市经信委,市投促外侨局,市贸促会(市博览事务局),乐山高新区管委会〕

(六)打造乐山东盟合作园。积极承接中国东部沿海地区、成渝经济圈等相关产业转移,依托中国东盟中心、中国东盟商务理事会等部门机构,促进乐山与东盟成员国在半导体、医药化工、装备制造、农产品加工、旅游文化产品等多个领域开展双向投资、合作共建,共同打造乐山东盟合作园和商贸展示中心。〔责任单位:市商务局,市投促外侨局,市贸促会(市博览事务局),市发改委,市经信委〕

(七)培育发展外贸综合服务企业。鼓励组建和引进乐山外贸企业服务公司,鼓励和支持发展对外贸易公共服务平台、跨境电商平台,加快培育本市外贸综合服务企业,为中小生产型企业提供报关、报检、信保、融资、知识产权等综合外贸服务。支持我市企业在国(境)外建立海外贸易综合服务平台,在境外自建(含购买、租赁)海外仓、商品展示中心和售后服务中心。加快乐山国际商会建设,为企业提供赴境外投资、参展、交流、经贸摩擦预警、营商环境监测等服务。〔责任单位:市商务局,市贸促会(市博览事务局),市财政局,市知识产权局,乐山海关,市税务局〕

(八)加大招商引资力度。改善招商引资结构,加大制造业项目和现代服务业招商力度,推动加工贸易企业队伍持续增长,引进国内外知名服务贸易企业。充分利用国家大幅降低进口关税的政策,鼓励企业加大引进力度,大力进口生产所需的先进技术、设备和资源性产品,促进技术进步、工艺升级,同时要积极有效扩大消费品进口,满足消费者高质量生活需要。〔责任单位:市投促外侨局,市商务局,乐山海关,市税务局,市经信委,市发改委〕

(九)加大非自营进出口的清理与转化。引导各县(市、区)分类开展转化工作,对在省外代理进出口的企业,鼓励建立自有渠道、锁定自有客户、落实扶持政策,推动转为在市内开展自营进出口。对结转出口或为省外企业提供配套生产产品企业,鼓励承接自有订单,推动尝试开展自营进出口,壮大市场主体。对通过跨境电商承接订单和外贸综合服务企业开展进出口的企业,鼓励优先采购市内货源,优先选用市内外贸综合服务企业,促进自营业绩增长。〔责任单位:市商务局,市税务局,乐山海关〕

(十)坚持“三外”联动发展。发挥外资、外经对外贸的促进作用,深入实施一带一路“251行动计划”和国际产能合作“111”工程,请进来与走出去相结合,鼓励境外工程承包和投资,带动“乐山造”产品“走出去”。〔责任单位:市商务局,市国资委,市财政局,市贸促会(市博览事务局)〕

(十一)研究制定促进外贸增长支持政策。从支持外贸企业开展技术改造和研发、培育贸易新业态、做强做大外贸队伍、提升市场竞争新优势等方面,用好用活中央、省级外经贸发展专项资金,有针对性地研究制定我市促进外贸增长支持政策。〔责任单位:市商务局,市财政局,市经信委,市农业局,市投促外侨局〕

五、保障措施

(一)形成“外贸”工作合力。坚持把推进外贸发展作为一项系统工程,健全政府有关部门(单位)与广大外贸企业之间的沟通协调机制,发挥涉外部门联席会议机制,拓展部门合作的深度和广度,形成“外贸”管理共识,研究解决外贸工作面临的新情况、新问题,不断增强服务企业的精准度,全力推动外贸向好发展。〔责任单位:市商务局,市财政局,乐山海关,市税务局,外管局乐山市中心支局,市发改委,市经信委,市农业局,市工商局,市投促外侨局,市贸促会(市博览事务局),市物流办,市政府口岸办,市政府金融办等〕

(二)推动“外贸服务平台”建设。加强外贸信息资源的整合力度,通过实施“外贸”战略推进外贸部门和市、县政府部门外贸信息资源的整合,着力打造由政府部门牵头、骨干企业主导、商协会支撑的上下合力、内外联通、公开透明的外贸信息交流服务平台。〔责任单位:市商务局,市投促外侨局,市贸促会(市博览事务局),市经信委,市农业局〕

(三)推动“外贸人才”建设。支持外贸企业引进外国管理专家和经济技术人才,解决关键技术升级、科技成果转化、技术合作攻关等方面的瓶颈问题,积极争取国家、省外专局专项资金扶持。同时,搭建引才平台壮大外贸行业人才队伍,利用国内、省内相关重大人才活动平台引进外贸行业所需人才,提升偏远地区和企业吸引外贸人才能力。〔责任单位:市人社局,市人才办,市贸促会(市博览事务局),市商务局,市教育局〕

(四)推动“外贸大环境”建设。推动外贸大数据互联互通,积极参与四川国际贸易“单一窗口”建设,扎实推进四川国际贸易“单一窗口”标准版试点推广工作,降低我市外贸进出口企业通关成本,提升贸易便利化水平。〔责任单位:市政府口岸办,乐山市推进四川国际贸易“单一窗口”标准版试点推广工作领导小组成员单位,乐山高新区管委会,各县(市、区)人民政府〕

(五)推动“外贸法制”建设。严格落实职权法定、程序正当、行为规范等行政执法原则,打造良好开放型经济执法环境。立足乐山出口特色,开展重点领域、重要出口产品国外技术性贸易措施影响调查和分析研究,提出应对和指导建议,加强国外技术性贸易壁垒应对和出口目的国家地区法律及标准研究。〔责任单位:市商务局,乐山海关,市税务局,外管局乐山市中心支局,市物流办〕

(六)推动“外贸金融”建设。建立商务、金融、外管、信保等部门间沟通协调机制,为企业提供更有力的信保、融资等服务。〔责任单位:市商务局,市政府金融办,市财政局,市税务局〕


《乐山外贸促进五年工作方案(2018-2022年)》政策解读

文件共分五个部分。


第一部分是总体思路,《工作方案》明确了今后一段时期我市对外贸易的发展思路,提出要牢牢把握稳中求进工作总基调,实施“外贸”战略,推进外贸优进优出三大工程,加大对外开放力度,培育外贸竞争新优势,增强外贸发展新动能。

第二部分是基本原则,从发挥地区资源优势、实施“优进优出”战略、打造品牌化、标准化、集约化的外贸发展新态势等方面明确了未来五年乐山外贸发展的基本原则。

第三部分是主要目标,《工作方案》提出力争到2022年,全市货物贸易进出口额突破100亿元,其中加工贸易进出口额达到20亿元,进出口实绩企业达到120家、进出口5亿元以上的企业5家。

第四部分是重点任务,《工作方案》明确了今后一段时期我市对外贸易的发展重点,一是拓展市场平台;二是培育自主品牌;三是培育外贸转型升级基地;四是申建保税物流中心(B型);五是建设中美半导体电子信息产业园;六是打造乐山东盟合作园;七是培育发展外贸综合服务企业;八是加大招商引资力度;九是加大非自营进出口的清理与转化;十是坚持“三外”联动发展;十一是研究制定促进外贸增长支持政策。

第五部分是保障措施,提出从形成“外贸”工作合力、推动“外贸服务平台”建设、“外贸人才”建设、“外贸大环境”建设、“外贸法制”建设以及“外贸金融”建设等六个方面加强措施保障,确保主要目标的顺利实现。

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