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监督保障机制
  • 信息依申请公开办法

第一条为规范依申请公开政府信息工作,保证公民、法人或者其他组织依法获取所需要的政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》(国办发〔2008〕36号)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称的行政机关,是指本市各级人民政府(含其派出机关,下同)及其工作部门(含其派出机构,下同)、实行垂直领导的行政机关。

本办法所称的政府信息依申请公开,是指公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要向行政机关申请获取没有主动公开的政府信息,行政机关根据有关规定向申请人提供可以公开的政府信息的行为。

第三条行政机关依申请公开政府信息,应当遵循依法、公正、公开、便民的原则。

第四条行政机关的办公室或者行政机关指定的政府信息公开工作机构负责本机关依申请公开的日常工作。

行政机关应当主动公开本机关依申请公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮件等内容。

第五条申请人向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请表。

(一)申请人提交(提出)的申请应当载明下列内容:

1.申请人的基本情况,包括:公民的姓名、工作单位、证件名称、证件号码、联系地址、联系电话、电子邮箱等;法人或者其他组织的名称、组织机构代码、营业执照信息、法人代表、联系人姓名、联系电话、联系地址、电子邮箱;

2.申请公开的政府信息的内容描述;

3.申请公开的政府信息的形式要求;

4.申请所需政府信息的用途;

5.申请人签名或盖章;

6.申请提交时间。

(二)申请表获取方式。

申请人可以在乐山市人民政府网站、各县(市、区)人民政府网站或者相关行政机关的政府网站上下载电子版本的申请表,也可到市、县(市、区)人民政府政务服务中心部门(单位)窗口或者相关行政机关的政府信息公开工作机构申领。

(三)申请提交(提出)。

1.申请人向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,申请人应当到市、县(市、区)人民政府政务服务中心部门(单位)窗口或者相关行政机关的政府信息公开工作机构现场提交(提出)申请,并出示有效的身份证件或者证明文件。

2.除上述情形以外,申请人可通过以下方式提交(提出)申请:

(1)现场(含书面、口头)方式。申请人到市、县(市、区)人民政府政务服务中心部门(单位)窗口或者相关行政机关的政府信息公开工作机构提交、提出。

(2)信函方式。申请人将申请邮寄至相关的行政机关的政府信息公开工作机构。

(3)传真方式。申请人将申请传真至相关行政机关的政府信息公开工作机构。

(4)电子邮件方式。申请人可以采用电子邮件方式将申请直接发至相关行政机关的政府信息公开工作机构的电子邮箱。

第六条申请处理

(一)审查。

1.行政机关收到申请后,应当对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时一次性告知申请人予以补正。

2.为提高工作效率,方便申请人尽快获取所申请公开的信息,对要求公开项目较多的申请,行政机关可要求申请人按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整,即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。

3.对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。

4.行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供。对申请人申请的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

(二)登记。

对于《申请表》填写完整以及须申请人提供、申请人按要求提供了有效身份证件或者证明文件的申请,受理机构应即时登记,并向申请人出具《收件证明》;申请人非现场提交申请的,受理机构可按照申请表提交的方式向申请人反馈《收件证明》。

(三)答复。

1.对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(1)属于已主动公开的政府信息,向申请人出具《政府信息公开告知书(1)》,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;属于可以公开的政府信息,向申请人出具《政府信息公开告知书(2)》,申请人完善相关手续后,向申请人提供申请的政府信息。

(2)属于不予公开范围的,向申请人出具《政府信息不予公开告知书》,告知申请人不予公开的理由。

(3)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理可以公开的信息内容,向申请人出具《政府信息部分公开告知书》。

(4)依法不属于本行政机关公开的,向申请人出具《非本机关掌握的政府信息告知书》,但对能够确定掌握该政府信息行政机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

(5)政府信息不存在的,向申请人出具《政府信息不存在告知书》。

(6)申请内容不明确的,向申请人出具《补正申请告知书》,告知申请人作出更改、补充。

(7)行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当向第三方出具《第三方意见征询单》;第三方应当及时向征求意见方出具《第三方意见征询回执》。

第三方不同意公开或者在规定时间不向征求意见方出具《第三方意见征询回执》的,不得公开或者视为不同意公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,经本级人民政府批准后,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

(8)对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供,向申请人出具《政府信息不予提供告知书》。

2.行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复,但是申请公开的政府信息涉及第三方合法权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在此规定的期限内;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并向申请人出具《延期答复政府信息告知书》,但延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第七条申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并将处理情况告知申请人。

第八条行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第九条行政机关依申请提供政府信息,除可以按照国家有关规定向申请人收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第十条申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第十一条申请人认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

申请人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动,适用本办法。

第十三条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的依申请公开,参照本办法执行。

第十四条本办法由乐山市人民政府信息公开办公室负责解释。

第十五条本办法自发布之日起施行,有效期为两年。

附件:1.乐山市政府信息公开申请表(样表)

2.乐山市政府信息申请公开流程图(参考流程)

3.政府信息公开申请处理文书(格式文本)

附件:乐山市政府信息公开申请表.doc

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