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乐山市工商行政管理局关于助推乡村振兴战略的实施意见

信息来源: 发布时间: 2018-08-23

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神,全力实施乡村振兴战略,立足工商和市场监管职能,现结合我市实际,制定本实施意见。

一、指导思想

全面落实中央、省、市有关实施乡村振兴战略的决策部署,围绕“一区六带”农业产业发展布局,紧扣深入推进农业供给侧结构性改革主线,突出“产业兴旺、质量兴农、创品牌、推进产品品牌化、生产组织化”等重点任务,把实施乡村振兴战略作为立足工商职能做好新时代“三农”工作的重要抓手,不断发展壮大农业经营主体,加强农业产业商标品牌建设,加强农村市场监管,不断促进农业增效、农民富裕、农村繁荣,为助力精准脱贫、决胜全面建成小康社会贡献工商力量。

二、目标任务

从2018年起,新登记涉农企业、农民专业合作社、家庭农场涉农市场主体保持年均5%以上的增长率;加强农产品商标和乡村文旅商标品牌建设,农产品商标注册申请量年均增长200件以上,地理标志商标申请量年均增长3件以上;大力整顿农村市场秩序,每年计划抽检流通领域商品不少于(含农资商品)280个批次;加强涉农合同文本推广、指导,保护农民合法权益,每年打造3个合同帮农指导站;打造放心舒心农村消费环境,各县(市、区)每年力争打造示范集镇、示范街区、示范商场(超市)、乡村旅游点1个以上。

到2020年,地理标志商标力争新申请10件以上,乡村文旅商标力争新申请30件以上;累计抽检流通领域商品840个批次;合同帮农指导站达11个;打造放心消费农家乐集中示范点、特色集镇、特色示范商场(超市)、乡村旅游点50个以上。

到2023年,涉农市场主体持续壮大,农业商标品牌带动力显著增强,农村市场监管和消费维权水平有力提升,农村消费环境持续优化,消费拉动增长作用明显,助推乡村振兴战略取得突破性成效。

三、主要措施

(一)实施商事便农工程

1.加快登记注册便利化步伐。深化企业全程电子化登记改革,创新“互联网+工商登记”模式,实现企业申请、受理、审核、发照、公示等全流程网上办理。探索企业名称登记改革,向社会开放企业名称库,允许企业自主选择名称。探索企业经营范围登记改革,对涉农市场主体申请登记不涉及前置许可审批事项的新业态经营项目,允许灵活选择经营范围表述。深化“多证合一”改革,适时开展“证照分离”改革,推动“照后减证”,加大利企便民力度,激发农村创业创新活力。

2.探索乡村农家乐备案管理。鼓励农民利用自身条件开办农家乐等形式的灵活经营,就地解决农民创业就业问题,促进农民增收。以家庭为经营场所,开展小规模、季节性农家乐或以农业体验为主的乡村旅游经营活动,可免于工商登记,向村委会或辖区市场监管所备案即可。

3.探索帮助盘活农村闲置资源。支持农民、城镇居民租赁农村闲置房屋、土地开展乡村旅游经营活动。申请人凭房屋、土地所在地村委会和乡镇人民政府出具的房屋、土地使用证明、租赁合同和承诺书即可办理市场主体住所(经营场所)登记。

4.支持发展特色农业产业经营主体。围绕脱贫攻坚工作重点,大力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场,支持创办农村电商企业,建立“企业(专合社)+基地+农户”利益联结机制,促进特色农业产业规模化、集约化发展。扩大脱贫帮扶面,通过企业(专合社)带动贫困村、贫困户发展特色产业,壮大村集体经济。支持在各类基地、农业产业化园区创办农产品加工企业,提高农产品精深加工水平,延长产业链条;支持发展观光农业、农耕体验、休闲农业、康体养老、乡村旅游、创意农业等新业态,助推农村一二三产业融合发展。

(二)实施商标兴农工程

5.推动地理标志商标精准扶贫。深入挖掘“名、优、特、新、稀”地理标志产品资源,建立“地标梯次培育库”。优先指导推动零注册和贫困地区地理标志商标注册工作,实现全市地理标志商标注册全覆盖。以金口河区、峨边县、马边县、沐川县为重点区域,围绕茶叶、蔬菜、水果、林木、花卉、中药材、畜禽和水产养殖等特色产业,精心打造高知名度农产品商标品牌,助力精准脱贫。

6.打造乡村文旅特色产业品牌。围绕“特色小镇、特色街区、特色村落、特色产业”“四特品牌”发展规划,挖掘乡村非物质文化遗产、老字号、特色手工艺品、特色美食、乡村民俗等资源,强化知识产权保护,在农业(林)园区、古镇、新村注册培育一批特色文旅品牌,助推农旅融合发展。

7.拓展涉农品牌商品市场。加大品牌农产品宣传营销力度,支持涉农市场主体到国内外重点城市开展多种形式的展示、推荐活动;支持农业龙头企业、农产品批发市场建立农产品网上交易市场,拓宽农产品市场销售渠道。支持外向型涉农市场主体开展马德里商标国际注册,提升“乐山造”农产品品牌海外影响力。

(三)实施合同帮农工程

8.探索开展合同帮农指导站建设。发挥合同帮农指指导站贴近农村、农户的优势,联合林业、农业等相关行业主管部门,建立多部门参与的合同帮农指导站,对农企、农户大宗涉农合同签约进行指导;推进涉农企业“守合同重信用”,完善合同管理制度,提升合同签约、履约效率。

9.推广使用涉农合同示范文本。收集、整理各地涉农合同范本,规范涉农合同格式条款,对实施效果好的合同范本进行评审,符合条件的上升为合同指导文本在全市推广;引导鼓励涉农主体使用示范文本,维护农民的合法权益;积极开展送法下乡和合同法律法规宣传培训,提升涉农主体的合同法律意识。

(四)实施融资助农工程

10.支持涉农商标质押融资。引导涉农企业树立商标品牌价值观念,加强与金融行业的沟通,引入商标品牌价值第三方评估机制,推进商标质押工作,为涉农企业发展拓宽融资渠道,盘活商标无形资产,助推商标价值最大化转化运用。

11.支持涉农企业股权质押融资。积极引导涉农企业利用公司股权出质登记向金融机构或其他渠道进行融资,通过事前指导,事中即办实现融资担保的无缝衔接,最大限度支持涉农企业获取生产发展所需资金。

12.支持农村动产抵押融资。鼓励、支持涉农主体将生产设备、原材料、半成品、产品等进行抵押,提供方便、快捷的动产抵押登记服务。加强与各商业银行、担保公司的联系,搭建“政、银、企”三方对接平台,为涉农企业融资创造有利条件。

(五)实施红盾护农工程

13.净化农村市场环境。突出乡镇(村)、城乡结合部等重点农村市场,紧扣脱贫攻坚领域所需的重要商品,强化农资、建材、农副产品等流通领域商品质量监管,严厉查处以假充真、以次充好、掺杂掺假、虚假宣传、商标侵权、欺诈消费等坑农害农违法行为;强化乡镇(村)非法“会销”整治、严厉打击“传销”行为,维护农村消费者合法权益,促进农村市场秩序稳定。

14.推进涉农市场诚信建设。加大对涉农市场主体诚信教育宣传力度。对守信主体优化检查频次。探索与相关部门对守信市场主体实施联合激励,在评先选优、脱贫攻坚、银行贷款等方面扶持政策中优先向诚信主体倾斜。推动农民专业合作社、行业协会加强诚信建设和行业自律,树立行业诚信标杆,促进涉农市场主体守法经营、诚信自律,切实履行农村消费者权益保护义务。

(六)实施消费惠农工程

15.开展农村放心消费环境建设。结合各县(市、区)城镇发展、美丽乡村建设规划,将“放心舒心消费城市”创建工作延伸到乡村,集中打造一批放心消费农家乐集中示范点、特色集镇、特色示范商场(超市)、乡村旅游点,加大“放心舒心”公共二维码、一店一码的覆盖、运用,促进农村各类市场经营业态繁荣发展,提升农村市场商品和服务供给质量,释放农村消费潜力。

16.引领乡村品质消费。开展“消费教育进乡村”活动,普及消费维权知识。进行消费调查、比较试验、消费体验,适时发布乡村重要消费品信息,有针对性地发布消费警示、提示,帮助农民防范消费“陷井”、化解消费风险,引导绿色、健康、环保、理性消费,保障农村消费者知情权、选择权,提振消费信心,不断满足农村消费者日益增长的美好生活需要。

四、工作要求

(一)强化组织领导。实施乡村振兴战略是贯彻落实党的十九大、习近平总书记来川视察重要讲话精神的重要举措,是深化农业供给侧结构性改革、助推质量兴农、产业兴旺、脱贫攻坚的重要抓手。各地各部门要提高政治站位,高度重视“助推乡村振兴战略”工作。市工商局成立以主要领导任组长,分管领导任副组长,商广科、企业科、个体科、行政审批科、市场科、消保科、信用信息管理科、网监科、消秘科、经检支队、公交科、法规科、党办、办公室等相关科室负责人为成员的“助推乡村振兴战略”工作领导小组,办公室设在商广科,负责统筹协调、督促指导“助推乡村振兴战略”日常工作。各分局、各县(市、区)工商和市场监管部门要加强组织领导,结合本地实际建立相应工作机构,明确牵头领导、责任股室,确保“助推乡村振兴战略”工作顺利实施。

(二)落实工作责任。各分局、各县(市、区)工商和市场监管部门加强向管委会、地方党委、政府的汇报,争取领导重视支持,进一步细化工作措施,建立健全工作推进机制;市局各相关科室要主动作为,加强统筹谋划和业务指导,密切协同相关单位,切实推动本《意见》在全市系统贯彻落实。市局将“助推乡村振兴战略”列入重点业务工作考评,适时将开展督促检查,确保“助推乡村振兴战略”工作落地见效。

(三)畅通信息渠道。加强信息沟通,对“助推乡村振兴战略”工作及时进行梳理,总结工作成效、经验、工作中存在的困难和问题。请各分局、各县(市、区)工商和市场监管部门分别于每半年、年度(每年6月25日前、11月25日)向市工商局“助推乡村振兴战略”工作领导小组办公室(商广科)报送工作总结。同时,加强信息报送、对外宣传,确保“助推乡村振兴战略”有实效、有影响,为乐山市“乡村振兴”战略实施做出工商和市场监管部门应有的贡献。