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  • 地区概况

一、概况

●地理位置。乐山处在南丝绸之路、长江经济带交汇点,是成渝经济区规划建设的区域性中心城市,是成都平原城市群的重要组成部分。北与眉山接壤,东与自贡、宜宾毗邻,南与凉山相接,西与雅安连界,中心城区距成都双流国际机场100公里。境内海拔高度320—4077米,平均海拔500米。

●气候条件。属亚热带湿润季风气候。年平均气温为16.4℃—17.5℃,年平均降水量1100毫米,日照约1000—1200小时。

●幅员面积。全市土地总面积12720.03平方公里,占全省总面积的2.64%。山地、丘陵、平原分别占66.5%、21%、12.5%,呈“七山二丘一平”地貌特征。

●人口区划。全市辖4个区(市中区、五通桥、沙湾、金口河)、1个县级市(峨眉山市)、4个县(犍为、井研、夹江、沐川)和2个彝族自治县(峨边、马边)。共有211个乡镇、7个街道办事处,2030个村、253个社区。全市户籍人口353.8万,占全省总人口的3.88%;年末常住人口326.1万人。

●历史沿革。乐山有人类活动的历史可追溯至石器时代,历史悠久,文化璀璨。春秋时期蜀王开明故治。秦统一中国后,于市境内置南安县,隶属蜀郡,后曾改属犍为郡。北周大成元年(公元579年),取“郡土嘉美”之意,置嘉州。宋改嘉州为嘉定府,元改为嘉定府路,明降为嘉定州。清雍正十二年(公元1734年)复升为嘉定府,并在府治置乐山县,取城西南五里“至乐山”为名,“乐山”之名沿用至今。1950年,设乐山专区。1985年,撤销乐山地区建地级市。1997年行政区划调整,眉山等6县划出。乐山被誉为“士大夫之郡”,是郭沫若的故乡。

●自然资源。矿产资源丰富,已探明矿产资源25种,尤其是非金属矿产种类多,开发潜力大。其中,探明岩盐资源总量105亿吨,年开采量213万吨,是全国岩盐的主产地之一;马边磷矿远景储量居全国八大磷矿第4位,探明资源量8.03亿吨;初步查明煤炭资源量约5.5亿吨。境内江河纵横,拥有岷江、大渡河、青衣江和众多中小河流,水能资源理论蕴藏量约800万千瓦,经济可开发量约750万千瓦。截至目前,全市发电装机容量达695.7万千瓦,其中水电装机容量527.2万千瓦。

二、主要经济指标

●地区生产总值。2015年(下同),全市实现地区生产总值1301.2亿元、同比增长(下同)9.1%,总量居全省第9位。其中,第一产业增加值142.5亿元、增长3.9%;第二产业增加值767亿元、增长9.8%;第三产业增加值391.7亿元、增长9.4%。三次产业比重由2014年的11.2:59.6:29.2调整为11.0:58.9:30.1,分别拉动GDP增长0.4、6.1和2.6个百分点,对经济增长的贡献率分别为4.2%、67.5%和28.3%。

●财政收支。全市地方一般公共预算收入85.5亿元、增长8.6%。全市一般公共预算支出232.1亿元、增长7.8%。税占比59.4%(全省70.7%、全国72.7%)。

●固定资产投资。全社会固定资产投资完成987.8亿元、增长14.3%,其中第一、二、三产业分别完成投资39.0亿元、334.3亿元、614.5亿元。

●非公经济。全年非公有制经济增加值739.3亿元、增长9.6%,占GDP的56.8%;非公有制经济拉动GDP增长5.5个百分点,对GDP增长的贡献率为60.7%。全市新登记各类市场主体1.8万户,总量达14.7万户。

●城乡居民收入。城镇居民人均可支配收入26361元、增长8.7%。农村居民人均可支配收入11649元、增长9.9%。居民消费价格总指数为101.8,比全省平均水平高0.3个百分点。居民储蓄存款余额1163.7亿元、增长9.9%。

●对外开放。乐山是全国首批对外开放城市,已与109个国家和地区建立了友好交往及贸易往来关系,拥有进出口实绩企业77家,其中出口67家、进口30家,产品出口国家和地区达34个。港中旅、中科实业、中国建材、中国华录、中信国安、万达集团等一批知名央企民企纷纷来乐投资兴业,2015年全市实际到位市外内资560.6亿元,其中到位国内省外资金365.8亿元,实际利用外资1.2亿美元,完成进出口总额8.8亿美元。

三、工业经济

全年实现规模以上工业总产值1566亿元、增长10.2%,工业化率55.4%;工业拉动经济增长6个百分点,对经济增长的贡献率达65.2%。规模以上工业实现销售产值1554.7亿元,产销率95.4%,利润总额51.8亿元。轻重工业比为29.6:70.4。

●产业发展。乐山是四川重要的工业城市,工业门类齐全、发展基础较好,形成了“5+3”八大产业集群,包括以电子信息、清洁能源、新材料、现代装备制造、生物制药为主的新兴产业,以盐磷化工、冶金建材、农产品加工为主的传统产业。新兴产业占比38%、提高3个百分点,高新技术产业实现产值484亿元。

●园区建设。深入实施工业“2244”园区培育工程,全市现有14个产业园区(工业集中区),其中乐山高新区是全省7个国家级高新区之一,乐山(沙湾)不锈钢产业园是国家新型工业化产业示范基地,全市园区工业集中度达73%。

●企业发展。全市现有工业企业5305家,拥有规模以上企业629家,其中主营业务收入超20亿的企业11家。

四、服务业发展

●旅游发展。乐山是中国优秀旅游城市、中国历史文化名城,首批国家级旅游业改革创新先行区、首批国家全域旅游示范区创建城市,是四川省唯一的旅游综合改革试点城市,旅游经济总量居全省第二位。全市境内旅游资源丰富、品位一流,是中国唯一一个拥有三处世界遗产的城市(峨眉山—乐山大佛是全国四处世界文化与自然双遗产之一,东风堰列入世界灌溉工程遗产名录)。全市现有国家A级以上景区24处,其中峨眉山、乐山大佛2处为国家5A级景区,峨眉山大佛禅院、夹江天福观光茶园、东方佛都、乌木文化博览苑、峨边黑竹沟、郭沫若故居、仙芝竹尖生态园、嘉阳?桫椤湖、桃源山居等9处国家4A级景区。近年来,围绕国际旅游目的地建设,成功举办了四川国际旅游交易博览会、四川国际峨眉武术节、环中国国际公路自行车赛、全国桥牌A类俱乐部联赛、黑竹沟户外障碍挑战赛等重大活动和赛事,与亚太旅游协会联办的“峨眉论坛”会址和四川旅博会会址落户乐山。2015年累计接待国内外游客3920.9万人次,实现旅游综合收入499.2亿元,分别增长16.9%和29.4%;旅游创汇4362.7万美元、增长50%。

●金融发展。确立建设四川金融次中心目标,全市现有金融机构115家,其中银行业机构32家,先后引进浦发、兴业、恒丰、招商、浙商、平安、成都、重庆等8家全国性股份制银行或城商行。全年金融机构本外币各项存款余额1727.6亿元,较年初增加14.3亿元、增长0.8%;贷款余额1238.3亿元,较年初增加149.7亿元、增长13.8%;存贷比为71.7%。

●商贸流通。全市限额以上批发零售和住宿餐饮单位达601家,其中批发零售业单位395家,住宿餐饮业单位206家。实现社会消费品零售总额552亿元、增长13.3%。

五、农村经济

年末全市耕地面积27.5万公顷,其中基本农田19.8万公顷,人均耕地面积1.15亩。农业总产值234.7亿元,粮食总产量109.2万吨。

●主导产业。乐山是四川重要的农产品生产和加工基地,全市围绕“一都四基地”(中国绿茶之都、全国现代林业建设示范基地、全国现代生态畜牧经济产业基地、成渝蔬菜供应基地、全省优质道地中药材种植基地)建设,已建成现代农业万亩示范区51个,初步形成林竹、茶叶、畜牧、蔬菜、中药材五大主导产业。全市茶业综合发展水平居全省第一,荣膺中国绿茶之都称号。

●龙头企业。全市有永丰纸业、凤生纸业、井研食品、哈哥兔业、竹叶青、仙芝竹尖等6家国家级农业产业化经营龙头企业、29个全国农民专合社示范社。全市合作社总数达2716个,农业产业化经营带动农户面达69%。

●乐山国家农业科技园区。按照“一区四园”总体构架,着力打造都市农业科技园、畜牧科技园、茶叶科技园、林竹科技园区,2013年被科技部评为“优良”园区。园区企业75家,覆盖全市11个县(市、区),辐射带动29.5万农户增收致富。

●标准化生产。全市发展无公害基地县9个、有机产品示范县1个,国家级标准化示范试点项目21个,基地认证面积占全市耕地面积的86%以上。认证无公害农产品545个、绿色食品69个、有机食品81个。

●品牌化建设。拥有永丰、哈哥、巨星、竹叶青等7件中国驰名商标、78件四川省著名商标,国家地理标志保护农产品11个。

六、交通邮电

乐山是成都经济区核心圈层的重要枢纽城市、成渝经济区重要交通节点和港口城市。全年完成货物运输总量11588万吨,其中公路11280万吨、水路308万吨。

●公路。全市公路总里程11726公里,其中等级公路10827公里。已建成成乐、乐宜、乐雅、乐自等4条高速公路,境内通车里程212公里。有国道213线和省道103线、305线、306线、104线等5条国、省公路,境内通车里程662.6公里。有农村公路里程10356公里,实现乡乡通油路(水泥路)、村村通公路。

●铁路项目。成昆铁路贯穿全境,其中市内里程161公里,设有站点16个。成绵乐铁路客运专线乐山段长42.6公里,已开通运营。成贵客专、成昆铁路新线、连乐铁路正加快建设。

●水运。全市通航总里程613公里,其中等级航道410公里,货运船舶总运力达9.75万吨、客(渡)船共有9865客座。岷江航电犍为枢纽于2015年12月25日正式开工建设,标志着岷江港航电枢纽开发进入实施性施工阶段。

●邮政电信。全市有251个邮政局(所),平均每50.7平方公里、每1.3万人拥有一个邮政服务网点。有邮路79条,总长度2404公里。有城市投递段道128个,农村投递路线235条,农村投递路线总长度4779公里。全年完成邮政业务总量5.5亿元、增长83.5%。

七、城市建设

乐山是国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范城市、省环境优美示范城市、省环保模范城市,是成渝经济区规划的区域性中心城市、全省首批规划建设的9个大城市之一。中心城区坐落在三江(岷江、大渡河、青衣江)交汇处,与乐山大佛隔江相望,融佛、山、水、城于一体。9.4平方公里绿心居于城市之中,被联合国教科文组织誉为“森林在城市里,城市在山水中”。全市城镇化率达47.3%,城镇建成区面积217.2平方公里;中心城区建成区面积76平方公里,常住人口70余万人。

●区域中心城市建设。中心城区跨市中区、五通桥、沙湾区,包含乐山高新技术开发区,规划面积约288平方公里。主城区范围(即市直管区域)包括青江、柏杨坝、蟠龙、老城、绿心、棉竹、通江、肖坝、岷江东岸、牟子、高新区、水口、苏稽、杨湾14个片区及大佛景区等区域,面积约236平方公里。“十二五”以来,累计完成农业转移人口市民化32.4万人,发放居住证16万个,成为继成都后全省第二个实行居住证管理制度的市州。

●小城镇建设。以全省“百镇建设试点行动”为契机,分类分层分步推进小城镇特色化发展。拥有国家级重点镇17个、省级试点镇15个,沐川箭板镇顺河古街列入“中国传统村落”名录。

●城市管理。乐山是国家智慧城市试点市、全省首批数字化城市管理试点城市,峨眉山市创建为全省环境优美示范县,犍为县罗城镇等30个乡镇、五通桥区龙埂村等250个村分别创建为全省环境优美示范乡镇和示范村。城市交通、供排水、供电、供气等基础设施不断完善,自来水普及率、燃气普及率分别达92.9%、85.6%,城市污水处理率达到80.2%,中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾治理通过国家检查验收,人均公共绿地面积达到8.6平方米。

八、生态文明

●生态创建。建成省级环境保护模范城市2个、省级生态县(市、区)6个;国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇75个;拥有国家级自然保护区、湿地公园各2处,森林公园3处,国家级地质公园、矿山公园各1处。全市森林覆盖率55.47%。中心城区空气质量持续保持优良水平,境内岷江出境断面水质保持稳定。

●节能减排。全年单位地区生产总值能耗下降8.4%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标较去年同期分别削减3.97%、6.15%、0.06%和2.18%。“十二五”以来,全市单位GDP能耗累计下降27.6%,高于“十二五”规划目标任务10.5个百分点;规模以上工业万元增加值能耗累计下降39.6%,高于“十二五”规划目标任务14.6个百分点。

九、民生改善

●脱贫攻坚。2015年末全市贫困人数为10.67万人、贫困发生率4.5%,有省定贫困村259个、市列贫困村210个。其中小凉山彝区(峨边、马边、金口河)贫困人口4.3万人、贫困发生率13%,省定贫困村206个,贫困人口和贫困村分别占全市40.3%和79%。累计建成扶贫新村532个,其中彝家新寨261个,覆盖彝区70%的行政村。完成精准识别建档立卡工作,实现贫困村驻村帮扶全覆盖。创新实施彝区“七个一”工程,累计新建彝区幼儿园155所、村卫生室110个。向彝区定向培养中专医学生200人,向三县一区选派支教教师325人,彝绣等产业带动彝区妇女居家灵活就业4.6万人。

●就业工作。全市转移输出农村劳动力103.2万人,实现劳务收入147.9亿元。城镇新增就业4.9万人,城镇失业人员再就业1.3万人,就业困难人员再就业0.5万人,城镇登记失业率为4.1%。

●社会保障。城乡居民基本养老保险参保覆盖率、医疗保险参保率分别达95%和98%,养老保险关系实现无障碍转移接续。农村特困人员集中供养标准每人每月不低于340元,分散供养标准每人每月不低于310元。城市低保标准为每人每月400元,农村低保标准为每人每年2500元。最低工资标准为每人每月1380元。

●安居工程。全年新开工保障性安居工程住房9887套(户)、竣工8856套。发放廉租住房租赁补贴4965户,向农民工分配公共租赁住房422套。新改造农村危房8303户,完成城镇危旧房棚户区改造7954户。

●安全生产。全市共发生各类生产安全事故127起、下降12.4%,死亡56人、下降1.8%,受伤119人、下降15.6%,未发生重特大安全事故。

十、社会事业

●科学技术。全市拥有国家高新技术企业70家,省级创新型企业66家、工程技术研究中心12个,组建了1个国家级、2个省级创新联盟,科技进步对经济增长的贡献率达50%。乐山高新区创业服务中心创建为国家级科技企业孵化器,公共检测服务平台项目列入国家火炬计划,国家硅材料循环经济综合试点项目通过国家发改委、国家标委立项。长征药业生物工程发酵基地成为省级国际科技合作基地。市科技企业孵化器大平台、峨眉创客梦工厂创新创业孵化器列入省重点科技平台建设计划,竹类生物技术与资源开发实验室成为我市首个省级重点实验室。“科技富民强县专项行动计划”实现县县覆盖。全市专利申请突破1400件,专利成果新实施项目392项、新增产值93.8亿元。

●教育事业。全市有幼儿园500所、在园幼儿7.2万人、附设幼儿班1.5万人,小学325所、在校学生17.5万人,初中188所、在校学生7.5万人,普通高中25所、在校学生4.8万人,中等职业学校24所、在校学生4.1万人,高校4所、在校学生5.6万人,特殊教育学校3所、在校学生356人。2000年基本扫除文盲,2004年基本普及九年义务教育。

●文体事业。乐山是国家公共文化服务体系示范区创建城市,全市拥有全国重点文物保护单位10处、国家级非物质文化遗产4个、中国民间艺术之乡2个。文化馆12个、图书馆11个、博物馆9个。有城市电影院19家、乡镇电影放映厅62个、室外固定电影放映点134个、演出场所4家、国家一流演出团体1家。有国家级全民健身中心1个,国家级青少年体育俱乐部13个,省、市级体育传统项目示范学校73所,2015年成功举办首届老年人体育运动会。

●卫生计生。全市拥有各级各类医疗卫生机构3098个(含村卫生室),实有病床19290张。卫生技术人员17935人,执业(助理)医师7162人,注册护士(师)7507人。全年人口自然增长率2.31‰。

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